「日の丸・君が代訴訟（２）―憲法上の問題

全国国公私立大学の事件情報　http://university.main.jp/blog/

http://university.main.jp/blog2/archives/2004/11/post_75.html　より

http://www.jicl.jp/now/saiban/backnumber/hinomaru2.html　参照

「米長君、君に教育委員は務まらない」（澤藤統一郎の事務局長日記2004年10月31付）

http://satou-labo.sci.yokohama-cu.ac.jp/041101yonenaga-tsutomaranai.htm　

横山教育長　これからも，兄弟同様よろしく

http://satou-labo.sci.yokohama-cu.ac.jp/041116yonenaga-yokoyama.pdf 参照

2004年11月19日

「日の丸・君が代訴訟（２）―憲法上の問題

■法学館憲法研究所
　∟●「日の丸・君が代訴訟（２）―憲法上の問題」（2004年11月18日）より

「日の丸・君が代訴訟（２）―憲法上の問題

T.O.記

　現在、都立高校の教員に対し、「君が代」斉唱時の起立を義務付ける通達が都教委（東京都教育委員会）から出されたことについて、東京地裁で裁判が行われています。原告である教員たちは、この起立義務の不存在についてさまざまな主張をしていますが、今回は、憲法上の問題点について解説したいと思います。

　憲法第19条は、次のように定めています。「思想及び良心の自由は、これを侵してはならない」。この規定は、精神的自由に関する包括的・原則的な保障条項であり、信教の自由、表現の自由、学問の自由といった精神的自由の諸規範の根本条項であるとされています。

　良心の意味については、学説上も議論がありますが、西原博史教授によって、良心は主観的なものであって一人ひとり異なること、良心は行動に影響するため、良心が命ずる行動の規制は良心の自由を侵害するということが指摘されています（西原博史『良心の自由〔増補版〕』）。

　では、このような良心の自由を保障するとはどういうことなのでしょうか。学説は次のように指摘しています。第一に、思想を告白させたり推知したりすることや、交友関係・読書傾向などの調査が禁止されること（沈黙の自由）。第二に、政府は何が「正当」かについて中立でなければならないこと（一定の思想の強制・排除の禁止）。第三に、思想・良心に基づく差別が禁止されること。

　以上のことと、教師に対して「君が代」斉唱時に起立を義務付ける通達との関係についてはどう考えられるでしょうか。まず、不起立や斉唱しないことにより、思想・良心を推知せしめることになります。これは、沈黙の自由との関係で問題となります。第二に、「君が代」については、歴史認識の問題として、思想・良心の対象となる問題であり、国民の間でさまざまな見解が成立しています。したがって、国家の側から一定の立場を「正当」なものとして提示することは、一定の思想の強制の禁止との関係で問題となります。以上のように、教師に対して「君が代」斉唱時に起立を義務付けることは、憲法19条で保障された良心の自由を侵害すると考えられます。教師は公務員なので憲法上の権利の制約は許されるとの主張もあります。しかし、公務員であっても、日本国民である以上、憲法の保障が及びます。権利を制約する場合には、その目的の正当性、および目的と手段の関連性が厳格に問われ、それらが示されない限り、憲法に違反すると考えられます。なお、日本国憲法が範としたアメリカでは、教師に対して国旗敬礼を強制することは、合衆国憲法に違反するとされています。

　また、起立の義務づけの影響は教師だけにとどまらず、生徒にも影響すると考えられます。都教委は、生徒が起立しないことは自由だと言っています。しかし、起立しない生徒が多かったクラスの担任教師は、指導力不足教師として、都教委から「厳重注意」などの処分を受けています。自分が起立しなかったことで、担任が処分されると生徒が知ったら、その生徒は、起立をしないという選択を、自由に行うことができるのでしょうか。もし生徒が起立しないという選択を自由にできないとすれば、それはやはり良心の自由を侵害すると考えられます。

　過去の同種の裁判では、上記のような主張は認められていません。しかし、原告団・弁護団は、この主張を認めてもらえるよう、精一杯がんばっています。次回期日は、「解雇訴訟」が12月9日午後3時半、「予防訴訟」が12月20日午後1時半からです。興味ある方は傍聴に行かれてはいかがでしょうか。なお、原告らのホームページURLは次のとおりです。http://homepage3.nifty.com/yobousoshou/index.htm

■「日の丸・君が代訴訟（１）―事実経過を中心として」

投稿者管理者 : 2004年11月19日 01:52

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http://www.jicl.jp/now/saiban/backnumber/hinomaru.html　

「日の丸・君が代訴訟（１）―事実経過を中心として」

弁護士　川口　彩子さん（横浜弁護士会）

　昨年１０月，東京都教育委員会は，全ての都立高等学校及び都立盲・ろう・養護学校の卒業式・入学式・創立記念式典等の学校行事において，「国歌斉唱はピアノ伴奏等により行う」「教職員は国旗に向かって起立し国歌を斉唱する」などとする通達を発令した。そして同時に，職務命令に従わないで不起立ないし不斉唱，ピアノ伴奏を拒否した教職員は処分することを宣言した。
　今年３月４月の卒業式・入学式には，数名の都教委職員が，不起立の教職員を監視するために派遣された。これまであたたかく感動的な雰囲気のもとに行われてきた卒業式・入学式は，教職員にとっての「踏み絵」の場と変容させられたのである。
　君が代斉唱時に不起立だった教職員には「戒告」という極めて重い懲戒処分に処せられた。卒業式・入学式ともに不起立だった者に対しては「減給」である。この先にあるのは「免職」か。今の都教委はそれすらも辞さない構えにみえる。
　定年退職後，嘱託員として４月からの再雇用が決まっていた教員は，３月３０日，新年度のわずか２日前になって突如として解雇された。新年度の時間割も決まっていたのに。
　今年８月には，戒告処分・減給処分を受けた教職員に対し「再発防止研修」なるものが課せられた。この研修では，自分の「非行」について「反省文」を書けというのであるが，自分の信念に基づいて行動した教職員に「反省文」など書けるわけがない。しかしこれに先立つ６月の都議会では，自民党のある議員が教育長に「反省をしていない者を教員として教壇に戻すことがあってはならないと考えますがいかがでしょうか」と質問し，教育長は「研修の成果が不十分な場合には研修は終了とならず，再度研修を命じることになります」と答弁する場面があった。「生徒の前に立たせない」という圧倒的な威力をもって教職員らに「転向」をせまり，屈服させようとしていたのである。
　これに対し，研修対象者らは，都教委のやり方はあまりにも内心の自由を害すものだとして，研修に先立ち，東京地裁にその研修命令処分の取消しとその執行停止を求める裁判と申立てを行った。東京地裁は「現段階では研修の内容が具体的に明らかではない」として執行停止の申立て自体は却下したが，「何度も繰り返し同一内容の研修を受けさせ、自己の非を認めさせようとするなど，公務員個人の内心の自由に踏み込み，著しい精神的苦痛を与える程度に至るものであれば…違憲違法の問題を生ずる可能性がある」と都教委に対し決定的な警告を与える決定を下したのである。果たして研修当日は，裁判所の警告が効を奏し，都教委は内心の問題には一切触れることができず，研修対象者らも「反省文」を書くことなく研修を終えることができた。
　日の丸・君が代問題は，都教委にとっても教師たちにとっても最後にして最大の攻防戦である。都教委はここを突破すればもはや教師たちに抵抗する力は残らないと考えている。つまり全て思うがままに学校を支配できる。学校教育は普遍的に行われる。そこで広く子どもたちに対し一方的な価値観を注入することも可能となる。例えば「つくる会」の教科書には「『南京大虐殺』とか『従軍慰安婦』といった嘘は一切書かれていません。」とのことであるが，今年８月，東京都の教育委員７名のうち６名が，来年新設される中高一貫校の教科書には「つくる会」の教科書がふさわしいとしてこれを採択した。今，教師たちが闘っている相手はまさにこの都教委である。
　２００４年１月３１日，都立高校の教職員２２８人が原告となって，都教委に対しては，国歌斉唱時の起立義務・斉唱義務がないこと，音楽教員にピアノ伴奏の義務がないことの確認と，これらの拒否を理由とする処分不作為を請求し，東京都に対しては，通達発令以来の精神的苦痛に対する慰謝料を請求する訴訟を提起した。これを私たちは「予防訴訟」と呼んでいる。５月３１日には２次訴訟が提訴され，現在原告は４５０名となっている。東京都の人事委員会においては，処分を受けた教職員が，懲戒処分の取消しを求める審査請求を行っている。また，６月１７日には，解雇された９人全員が一丸となって解雇無効裁判を提起した。裁判には毎回，傍聴席の数を超える傍聴希望者がかけつけ，傍聴券の抽選が行われている。入れなかった傍聴希望者のため，裁判後には必ず報告集会を行い，裁判の進行についての説明や原告が傍聴に来てくれた方に直に訴える機会をとっている。もしこの問題に興味のある方はぜひ１度裁判に来てみていただきたい。東京都の教育で何が行われているのか，ぜひ見てもらいたい。次回の裁判は「予防訴訟」が１２月２０日（月）１３：３０～，「日の丸解雇裁判」が１０月１４日（木）１６：３０～である。

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http://homepage3.nifty.com/yobousoshou/index.htm　

「日の丸・君が代」強制反対　　　　　　　　　　　　予防訴訟をすすめる会

秋たけなわ、学校ではだいじな行事が続くシーズンです。
しかし裏では学校内で都教委の指示による陰湿な「再発防止校内研修」と称することが行なわれたところもあるようです。これは相互監視と、思想改造の「踏み絵」で教職員の良心を潰そうとするもので、悪夢の時代の到来です。
９月末には都教委より都立学校校長に対して
生徒に「日の丸・君が代」指導を徹底するよう職務命令を出せと指示が出ました。生徒が起立しない場合、担任を処分するという脅しを含んでいます。

目標は生徒たち！　６月都議会での教育長の発言、「今後、校長の権限に基づいて、生徒に、国旗国歌を理解させ、指導することを盛り込んだ職務命令を出し厳正に対処する。」が実施されたのです。最終目標である生徒の「内心の自由をしばる」ことがあらわになりました。真に教育の名がすたるものです。

このまま黙っていたら、教育現場は、日本はどうなってしまうか。
これは考え抜いたすえに立ち上がった原告団のホームページです。
ぜひ皆様のご支援をお願いいたします。